Cela signifie qu’il doit répondre en comptabilité à la question de la nature des dépenses et recettes, c’est le « quoi » (des frais de personnel, de carburant, des subventions, etc…) mais il doit surtout répondre en comptabilité à la question « pourquoi » (la gestion des déchets, l’enfance, l’emploi, etc…).
La gestion budgétaire et comptable s’inscrit donc dans cette démarche analytique de présentation de la dépense publique.